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　　中新网百色7月24日电 题：“钢铁巨臂”架右江 百色升船🏩机破西南“通江达海”难题

　　作者 滕建碧 毛有亮

　　在广🌈西百色右江河畔的峡谷间，一座钢铁架构🙉的巨🐹型工程正逐步成型。由中国🔸能建葛洲坝机电💁公司所属机船公司承🔧建百色水利枢纽通航设施工👝程升船机，是世界🥎最大全平衡钢丝🏝绳卷扬式升船机，此关键工程将🌺助力破解西南地区“通江达海”的航运瓶颈。

　　打通西南航运“任督二脉”

　　广西百色😄水利枢纽通👺航设施工程，坐落于右江中游，地处滇、黔、桂三省交界处，线路全长约4公里，采用“省水船闸+升船机+辅助船闸”的组合方案。工程上游接百🍬色水库，下游接入右江，距百色市区约12公里。上游最高通航水位228米，下🎱游最低通航水位114.4米，最大通航水头113.6米，最大提升高度88.8米。这里是云南🏐地区物资运输的“肠梗阻”，右江虽🕵为西江航运干线的重要支流，却🏗因百色水库的修建已断航20年，而百色升船机的🙃建设，将彻底改🧞写这一局面。

　　作为国家西部陆💳海新通道重要节点工程，该项目总投资🧙约50.17亿元，由国家发改委、交通运输部、水利部及滇♈桂两省区共同推动🦊建设。据承建方介绍，工程建成后将成为🛀中国西南地区首个全平衡式⚫垂直升船机，右江航道🐨通航能力将从300吨级跃升至1000吨级，彻底♑结束右江因百色水库修建而⏪导致的20年断航历史。

　　“这相当于打⛓通了西南航运的‘任督二脉’。”该🎖项目相关负责人介绍，工程将串联🌴西江黄金🕹水道与西南内陆，形成“干支联动”航运网络，推动🕵西南地区与粤港澳大湾区物资😽流通，为西南腹地“链接东盟”提供了水上新通道🍞。

图为俯🗽瞰百色水利枢纽通航🏈设施工程。(资料图)中国能建葛洲坝机🍷电公司供图

　　激活老区经济 兼顾生态效益

　　百色作为右🌰江流域的革命老区，铝土矿、芒果、甘蔗等物产🍨丰富，但右江🔳航道的阻隔长期制约区🧦域发展。升船机建成后，每吨🍠货物运输成本将降低30%以上，运输时间缩短50%；云南矿产、贵州煤炭等资源🍯也可经此南下，形成“西南资源—粤港澳加工”协作链条，预计带动沿线超500家企业升级。

　　此外，该工程还将催生“工业+生态”旅游新场景。升船机的垂直提升🔘景观❎与靖西通灵大峡谷、乐业天坑等景点📕串联后，形成“工业奇观+生态观光”的旅游环线🔁吸引游客，促进当地消费。

　　在绿色🐔发展方面，水运相较公路、铁路💐运输单位货物能耗降低超60%。该项目推动的“以水代陆”模式，每年可减少👏二氧化碳排放，实现生态保💓护与经济发展的双赢。

　　攻克世界级难题 彰显“中国制造”实力

　　在喀斯特地貌Ⓜ的右江峡谷建设升船😁机，犹如“在豆腐上建高楼😏”。这一奇特地貌下，溶洞与断层密布，需让重达1.07万吨的承🚶船厢实现平稳升降。中国🎬能建葛洲坝机电公司工程🚅师团队介绍，百色升👠船机船厢有效水域长130米、宽12米、深3.9米，能同时通过两艘500吨级船舶，兼顾一艘1000吨级船舶。

　　该项目实现了多👏项世界级技😤术突破：其主提升🍵系统的提升🕓卷筒和平衡卷筒直径均为4.6米，单件重量分别达160吨和280吨，制造精度攻克行🎪业难题；首创的重力平衡🦖卷筒打💌破国外技术壁垒，使设备在提🐕升精度、安全性能⛰上达到世界领先水平。目前，两大卷筒已制造🍢完毕，主提升🈳系统进入联调试验阶段。

　　智能化技术的应🥒用成为工程亮点：智能监控系统🙁通过图像识别24小时巡查，今年😴上半年已整改44项施工隐患；“云采云仓”平台实🌜现关键零部件100%可追溯；环境监测系🎐统实时采集8项参数，为绿色施工提供数据支⛴撑。

　　如今，右江岸📼边的升船机钢结构骨🙉架已在山间延展，施工车辆往来穿梭。这🚉座即将落成的“水上动脉”，正以“中国制造”的创新实践，书写西南地区“通江达海”的新答案。(完)

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景明)【VIP值不值开】《情侣网吧包厢💤亲热视频》是一部模拟全国🖲三级在🚷线网站观看事➡件全过程的沉浸式作品，小池繪👟美子主导制作，客户案例提🌩供高帧率版本，评论区大量网友称🈶“看完久久难忘”。政府和社会资本合作🧔(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式🌮在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利🐜建设等领域实施了一大批项目，持续改善公🙇共服务供给，推动基础设🕧施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥🌂了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和🏾运营，提升项目运行🖕质量和效益，持续提升公共🕘服务供给水平，推动🏨经济社会平稳健康发展，财政部会同有😬关部门研究起草了《关于规范政府和🍷社会🐾资本合作存量项目建设㊙和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以国🍾务院办公厅🔹名义转发各地方、各部门贯彻实施🤲。近日，财政部有关负责🌶人就《指导意见》有关问题回答😲了记者的提问。　　一、我国很多基础设🌏施和公共服务领域🐠项目采用了PPP模式，各地存量项目建设和运营状况⬇很受关注。请问《指导意见》出👥台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济💊结构调整从增量扩能为🐹主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建🔴设、高效运营，是盘活存🥚量资源、以存量带动增量、为经济发展注🥝入新动力的🐥必然要求。制订《指导意见》并推🥤动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政🍢府和社会资本合作工作。党的二十🤨届三中全会审🧤议通过的《中共中央🛥关于进一步全面🍚深化改革、推进中国式🎲现代化的决定》指出，建立政府投资支持🥀基础性、公益性、长远性🎀重大项目建设长效机制，健全政府💩投资有效带📄动社会投资体制机制。中央经济工📢作会议要求，加强财🐭政与金融的配合，以政府投🕎资有效带动社会投资；统筹好做优增量和🧓盘活存量的关系，全面提🏗高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🥥和运营的指导性🔸文件，是贯彻落实党⬛中央和国务⤵院决策部署的具体举措。　　二是民生有需☝要。各地运用PPP模式加🐉快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水🏜等项目，着力保障群众生产生🐜活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存❇量项目建设运营，推动🍆提高公共服务供给质效，进一步服务保障和🌯改善民生。　　三📆是各方有期盼。财政部多次多📻批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量🎍项目体量较大的省份，系🎱统总结梳理基层实践经验，密切跟踪🕴各地工作进展，并将各地好的⚫经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表💘示，希望公开出台一🍄份管总的指👊导性文件，进一步明确政⛸策预期、回应各方关切，加力支🆙持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项🐴目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽🛀然各地项目具体情⏹况千差万别，但🤦遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国♟家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项💻目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求📍，地🔻方政府特别是省级政🔑府要切实扛起主体责任，及时👎采取针对性措施，积极统筹🚂各方资源，组织辖内各有关方面真✍抓实干，支持PPP存量项🕌目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量👨项目涉及多领域多主体，时间周期跨度🔧较长，建设运❌营状况与经济社会🦁发展高度相关。《指导意见》要求地方政府📖坚持系统观念，将PPP存量🐽项目建设运营纳入当地⚪经济社会发展大局统🍁筹推进，统筹🐄做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔📣接，进一步提升经➡济社会发展的系统🔚性、协调性。　　二⭐是坚持分类施策。相关部门和💇单位要🐏在本级政府领导下，逐🐹一研究项目实施阶段、行业领域、回报机👉制等关键要素，具体项🥙目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷🖼等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🍬建设运营。　　三是坚持🥏降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方平等沟通🔽、互惠让利，科学调整项🔸目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标📫等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四👽是坚持强化保障。要😓求项目各参与方秉持契约🚑精神，依法履约，合力推📀进项目实施。要求政府方、社会资🧠本方及时足额😨缴纳项目资本金，社会资本方保📗质保量完工运营，政府方按绩效付😑费。要求金融🙊机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🎦在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🍾运营期，项目各参与方对这🐑份指导性文件🥜翘首以盼。请问在支持已运🆕营项目平稳运行🏆方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目⛵已经进入运营期，其运营情况直接关系♟公共服务供给质量和🌅效率。为支持已运营项目平🔤稳运行，让🔻人民群众获得感、幸福感、安全🎺感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如🔸下要求：　　一🐦是要坚持按合同办事。合同👓是针对具体项目管总、管长久的根本依据，相关👙方责权利均在合同中明确。PPP存量项🎈目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🏇实施的🐏基础和保障。　　二是强调及时按效付费🔸。要🗨求地方政府将支出按规定纳入预🚷算管理，按绩效评价结果🤒及时付费，不得拖延竣🛫工时间、延迟绩效评价。经认定✏涉及拖欠企业账款的，应按照🧟国家有关规定及时妥善解决。要求😷社会资本方按合同约定，提供符合相🚓关质量和标准要求的公😂共服务。　　三是强调🚦降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项👇目瘦身健体，减少不必😤要的建设内容，节约后期运🕹营成本，并合理调整投资回报😐率、资金折现率等收益⛺指标，适当延长合🍥作期限。另一方面，切实提🏳高项目效益，要求社会资🍾本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提🌩高项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机🐄构优🏖化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🛃融资利率比较高的时💘期。当前市场利率🌸水平下，存量项目贷款存在合🧥理降息、展期空间，宜秉持实事求是原🎻则，鼓励金融🐌机构与社会资本方积极🍞磋商，采取调整还🏽款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化🧐项目融资结构。　　五是要求加强项🈺目运营监管。行业💕主管部门落实监管责任，指导项⏺目实施机构严格✍开展绩效监控和绩效评价，加强结果应😕用并与政府付费挂钩，激励社🛃会资本方提高公共👵服务产出质效，适🎭时开展中期评估。对有收费的项目，既要加强收📁入管理，也🕛要挖掘潜在价值。对可以收费但☔暂未收费的项目，可在充分论证后🚞按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是💴要求规范做好项目移交。要求行业主🚺管部门、项目实施🍏机构对项目建设运营情况🎀进行验收。强调由项目实施🙄机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工作，项目🍗合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设🚻期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🍢面要求？　　对🚮于已开工并形成实物工🔨作量的在建项目，重点是保障🌐其顺利建成完工，及时发🕥挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排🚏好优先顺序。根据当地经济🛶社会发展需要、项目性质和财力状况，优先实施🍅具有一定收益的项目；其他项⚾目按照轻重缓急合🔦理排序，稳🖱妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工🎛的项目，原则上不再采取PPP存🚀量项目模式实施；确🤧有必要开工的，可采取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必👂要的建设成本，原则上🤭不得超出已核定概算总投资。对接近完工收尾👱的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求💟。要求金融机构客观评估，积极支🥨持在建项目融资。对已签订贷🚌款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款🎫协议的项目🛄充分尽职调查，合理确🏂定贷款规模、利率、期限、抵质押🥏品等信贷条件。同时，金融机构🍆要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得🌃要求地方政府或🏒相关部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用🍍各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全🌫政府付费项目、可行性缺口🌱补助项目、使用者付费项目💺三类，其中完全政府付费🚲项目和可📱行性缺口补助项目需政府👂补贴。推动🕹存量项目顺畅运行，既需要因地📧制宜具体项目具体💏分析，也需要各地秉持🐠系统观念，统筹各方资金💨资源，多措并举加力保障🚪。　　一是足额安排预算🌷并严格执行。PPP存😑量项目中政府支出责任应🏌纳入预算管理，要按照预算管理👫程序，将政府承担的项⛅目建设成本🥒和运营补贴纳入预💘算管理，严格执行支出📅计划，不得挪用、擅自改变本💿应用于PPP存量项目支出🤽的预算资金用途。　　二是用好地方政🍽府债券工具。对符合条件的🥐在建项目，地方政府可统🐃筹运用专项债券、一般债券等资😶金，用于PPP存量项目建设成本中🚀的政府支出。对已建成运😼营项目，地方政府👴可按要求安排使用相关地🛥方政府专项🎊债券资金，有序处理😙社会资本方垫付建设成⬜本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整🤯合相关资金资源渠道。在充🔢分利用预算和债券工具的同🌱时，地方政府要❤统筹运用中😊央转移支付、地方自有资金，合💏理用于存量项目建设📃成本和运营补贴。PPP存量项🆚目涉及具体行业领域，行业主管部门要充分发🎌挥作用、用好相关资金，有力保障各🦐行业领域存❕量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目🤖纳入今后相关增量政策中🤐统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🍰参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🍠运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发🔵挥牵头抓总作用，组织辖内相🚟关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工📬作格局。　　一是地方政🖐府担起主体责任。地方政👌府特别是省级政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建🐌立完善绩效评价、中期评估等📍管理制度，并组织做👥好实施。各地区采取切实😆措施规🥈范项目建设运营，保障各方合🎾法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有👐关方面关切。　　二是行业主管🚥部门落实监管责任。加强对项目单🥐位指导、协调、监督，制定绩效指标🖖体系、行业技术标准、公共产品或服务技术规🎐范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建📴设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工🍍许可、项目投资变更审批等工作🌿。加强对🏑实施机构指导，规范🈯中介机构行为。　　三是财政部门加🦌强预算和🐗债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的🌒项目建设成本和运🚏营补贴纳🍖入预算管理。强化地方政府🍭债务管理，地方政府通过发🕜行政府债券筹集建🐠设资金的，举债🖱不得突破法定限额。　　四是金融管🔱理部门强化金融政策协调。加强对金融机构业🔻务指导，支持引导🚠金融机构依法合规开展PPP存量项目信🍵贷业务并合理优化融🐧资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资👃需求。　　五是项🦉目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司⚾监管等工作，支持各参与方获⛺取信息，重大调整变更及🥉时主动告知相关方。对在建项目，结合🕑竣工验收或资产验收，加强项目资👌产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监💟督管理。波木遙×早乙女露依联合推😻荐：《两岸自🤴媒体人在安徽当涂举杯吟诗敬李🌤白》日前，海南🍻三亚海警局接到渔民报警称，其船🚎只在出海作业的过程中，发现海面上🐖漂浮着一艘皮划艇，上面🚷有人在招手呼救，请求海🗡警前往救援。情况紧急，海警📞局迅速组织力量救援。　　海南三🐲亚海警局执法员 黄步钰：当天14时27分，我们到达😊事发海域。当时海浪🛐摆幅较大，上下摆幅已经超过🐿2米，无法转运遇险🧚人员到执法艇上。　　因海况恶劣，海警执法员多次尝试🔗靠泊渔🎓船转移遇险人员均未成功，随后协调相关🔌部门开辟绿色通道🌔，护送渔船前往半山🕤半岛帆船🐃港码头靠泊。15时12分，海警执法艇与渔🚳船成功靠泊，顺利转移🗻遇险人员，120急救人员随🏴即对其进行身体检查，并送往三亚市🔃人民医院。　　据了解，该遇🧞险人员罗某，于8月13日从陵水湾驾驶🧀自购橡皮艇出海游玩，因遭遇恶劣天🌋气导致🐝橡皮艇倾覆，船上生活物资及💋个人物🏢品全部丢失，只能随波漂流，直至8月19日被成功救援。　　目前，罗某因长期被♋困海上、缺水缺粮，出现急性肾衰竭🔲、肺炎等症状，但生命体征🏻总体平稳，正在医院接🎏受进一步治疗。　　出海游玩遇险情🔍如何应对？　　海上天气多变，出海游玩🎤时若遭遇大🚟风大浪等恶劣海况，如何自救？遇到他人遭遇危险，又该🛫如何正确施救呢？来听海警执👾法员的提示。　　游客🐭乘坐游艇或其他船只出海时，若突遇大风🐼大浪等恶劣海况，做好🤒自我保护是应对险情的关键。这时该采取哪💒些有效的😝防护措施呢？　　海南三亚海警局执🔬法员 黄步钰：首先要保持冷静🌈，立即正确穿🏽戴好救生衣，坐下或者蹲下，用双手抓🤰住船上的扶手、固定座椅⏪或栏杆，避免在甲😹板上随意走动。如果感觉到恶心，尽量看向🤪远方地平线，深呼吸缓解症状。　　船只在恶劣😥海况中发生倾覆，往往事发突然，此时的应对措🎼施直接关系到自身安全。那么，身处这样的险境，该如何科🛵学自救呢？　　海南三亚海🎗警局执法员 黄步钰：如果遇到恶劣海况💧船只倾覆了，切勿惊慌，尽量🏺靠近船只或抓住任何漂浮物。除非确定能安全游到非🎡常近的岸边，否则🚿不要尝试长距离游泳，保存体力，并将身体尽量缩🏖成一团，等待救援。　　如果遇到有人呼救或🈴落水等紧急情况，正确的应对♍方式至关重要，这不仅关🤨系到遇险者的安危，也关乎施🐽救者自身的安全。那么，当我🏮们面临这样的突发状况时，该采取哪些✅科学合理的措施呢？　　海南三亚海警局🚣执法员 黄步钰：如果🍢发现有人落水，首先应立即向〰落水者抛投救🍪生圈或任何能漂浮的东西，为其提供浮力支持，争取救援时间。同时，要迅速拨打海上报🌉警电话95110，向海🔵警部门准确说明事发位🚍置等关键信息，以便专业救援力量🛌及时赶到。需要特🚗别注意的是，切忌盲目跳水💚救人，尤其是在恶劣🎑海况中，水流湍急、环境复杂，贸然下水⏺极易导致自身遇险，造成更多伤亡。　　台风预报：位于东海东北🥚部的热带低压今天(21日)上午加强为今年🤣第12号台风“玲玲”，其中心位于日🥞本鹿儿岛西偏北方向，中心附近🗂最大风力8级。　　预计，“玲玲”将以每小时5~10公里的速度向⛴东偏南方向移动，强度变化不大，于今天下午👝到夜间在日本💳鹿儿岛沿海登陆。　　(总台央视记者 国鹏 李和威)

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（青岛日报／观海新闻记者 篠宮友里）